關(guān)鍵詞一：市場秩序
旅游市場秩序是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的首要標準，旅游行業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局，建立市場監(jiān)督的長效機制，通過一系列“組合拳”，明顯遏制旅游市場亂象。
北京市旅游發(fā)展委員會副主任于德斌說，在現(xiàn)有的旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境之下，我們認為建立誠信系統(tǒng)更關(guān)鍵。針對“一日游”問題，我們考慮能否在體系和機制上加以解決，如設(shè)置旅游警察。
杭州市旅游委員會主任李虹說，從旅游大國到旅游強國，必須提升旅游業(yè)的整體競爭力。出境游以10%的速度增長，而入境游仍不容樂觀。深究原因，與我們的服務(wù)和質(zhì)量有很大的關(guān)系。背后是旅游國際競爭力不強，旅游品質(zhì)有問題，這是關(guān)系到旅游行業(yè)永續(xù)發(fā)展的大問題。
青島市旅游局局長崔德志說，旅游行業(yè)在法治、市場監(jiān)管等方方面面的工作，并不是都研究透了，這項工作應(yīng)進一步加強。旅游城市是各種要素的重要載體，應(yīng)該是旅游目的地真正的概念。旅游工作應(yīng)該向城市多傾斜一些，旅游市場秩序整頓的問題也可以以城市為重點和突破口。
沈陽市旅游局黨組書記黃立說，旅游行業(yè)要加強整治，強化自律，加大打擊力度，建立信用體系。創(chuàng)新監(jiān)督形式，為執(zhí)法創(chuàng)造條件，建議國家旅游局加快出臺旅游法執(zhí)法程序。
關(guān)鍵詞二：旅游安全
隨著我國公民出游規(guī)模日益擴大，旅游安全問題變得愈加突出。旅游行業(yè)要強化安全意識，落實安全責(zé)任，健全旅游安全設(shè)施設(shè)備，強化安全保障措施，消除安全隱患，提高保險保障水平，完善應(yīng)急救援體系。
大連市旅游局局長李景平說，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，旅游應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)要進一步明確，要建立相應(yīng)的旅游體系，包括大交通、非星級飯店等。而市場秩序治理必須全國統(tǒng)一行動，一盤棋。
外交部領(lǐng)事司副司長鄭衛(wèi)平說，外交部作為國務(wù)院部際聯(lián)席會議制度的成員單位，認真貫徹落實國發(fā)[2014]31號文件，全力配合國家旅游局工作，積極構(gòu)建中外人員交往新秩序，為中外人員相互交往提供更多便利，并積極配合公安部門進一步完善外國人72小時過境免簽政策。我們要妥善處置我國公民出游安全突發(fā)事件，切實做好我涉外游客安全工作，加強與國家旅游局的合作，指導(dǎo)駐外使領(lǐng)館切實維護我境外游客合法權(quán)益。建議旅游部門做好旅游法配套法治制度建設(shè)，強化事件處置機制建設(shè)，協(xié)助做好出境旅游安全前方預(yù)防和治理工作。
安監(jiān)總局監(jiān)管二司主任科員呂兵說，我們的主要工作是每年組織兩到三次旅游安全檢查，督促各地建立旅游安全應(yīng)急機制，對重特大旅游安全事故開展調(diào)查。旅游安全工作要落實企業(yè)的主體責(zé)任，這是旅游安全工作的重要基礎(chǔ)；旅游監(jiān)管應(yīng)著重于打黑治違，提升旅游市場秩序；旅游監(jiān)管要進一步明確責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題可以及時處理。
關(guān)鍵詞三：產(chǎn)業(yè)促進
在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，歸根結(jié)底要做大做強旅游業(yè)。旅游業(yè)要轉(zhuǎn)變只抓行業(yè)、不抓產(chǎn)業(yè)的慣性思維，解決好抓產(chǎn)業(yè)缺少抓手的實際問題，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)促進機制。
上海市旅游局局長楊勁松說，旅游市場發(fā)展到今天，從供給角度出發(fā)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，采取多種方式，培育各類符合市場體系的供應(yīng)主體。具體到上海，我們要立足本地，做到城旅一體。從滿足需求角度來提高旅游的水平，建議抓好信息化，提升公共服務(wù)，滿足游客需求。
內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長魏國楠建議，國家旅游局應(yīng)加大對各地工作支持的力度，同時從產(chǎn)業(yè)的層面設(shè)計一些全國性的、區(qū)域性的活動。
青海省旅游局局長徐浩說，今年的工作報告對旅游行業(yè)的發(fā)展進行了深刻分析，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重新布局、安排，尤其對于青海來說。
首旅集團總經(jīng)理劉毅說，一個行業(yè)的發(fā)展和其在國民經(jīng)濟中的地位，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場主體的國際化、規(guī)劃化等方面。一些具有先導(dǎo)性的旅游大項目，如上海的迪斯尼、北京的環(huán)球影城項目，對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的影響至關(guān)重要，希望國家旅游局加強對旅游企業(yè)的支持，支持企業(yè)做大做強，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，形成品牌效應(yīng)，切實推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
遼寧省旅游局局長郝春榮說，建設(shè)旅游強國，產(chǎn)業(yè)項目是核心, 旅游業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路來規(guī)劃、運作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有扶持的政策，通過政策扶持，促進旅游業(yè)跨越發(fā)展。
昆明滇池度假區(qū)管委會主任羅建賓說，站在產(chǎn)業(yè)促進的角度，國家應(yīng)對旅游度假區(qū)進行認真的總結(jié)和審視，度假區(qū)如何成為經(jīng)濟增長的新高度、對外開放的排頭兵、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范區(qū)，都需要思考。此外，旅游是投資大收益慢的產(chǎn)業(yè)，必須有國家相關(guān)政策的配套。
關(guān)鍵詞四：旅游新業(yè)態(tài)
目前，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)旅游市場結(jié)構(gòu)的態(tài)勢日益明顯，高水平、高質(zhì)量的休閑度假類產(chǎn)品奇缺。當(dāng)前和今后一個時期，要把傳統(tǒng)產(chǎn)品升級和豐富新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)擺在突出的位置，推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光為主，向觀光、休閑、度假復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動三大市場全面發(fā)展。
福建省旅游局局長朱華認為，旅游行業(yè)目前面臨的主要問題要通過發(fā)展來解決，建議突出重點，兼顧一般；要以旅游公共服務(wù)、旅游監(jiān)管、旅游營銷為著力點，加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成管理融合機制；要做好區(qū)域協(xié)調(diào)，加強地區(qū)間的分工與協(xié)作；在產(chǎn)品層面，國家旅游局要做好總體規(guī)劃，防止產(chǎn)品同質(zhì)化。
浙江開元旅業(yè)總裁陳燦榮說，旅游主管部門應(yīng)對旅游投資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地做一些引導(dǎo)。對于多舉措創(chuàng)新旅游投融資平臺，希望出臺更多實際的措施，但是，旅游部門對旅游飯店行業(yè)扶持政策仍顯不足，希望相關(guān)政策加快推進。目前，旅游企業(yè)積極探索新興業(yè)態(tài)、加快轉(zhuǎn)型升級、更加適合國民旅游消費熱潮的需求，但在發(fā)展過程中也會遇到很多問題，如業(yè)態(tài)區(qū)分、產(chǎn)權(quán)交易、稅收項目等新興業(yè)態(tài)要更好地發(fā)展。
關(guān)鍵詞五：區(qū)域旅游一體化
區(qū)域旅游一體化是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。順應(yīng)這一規(guī)律，有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，培育新的國家旅游品牌，促進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說，旅游規(guī)劃是一個戰(zhàn)略問題，要謀劃一個新時期，應(yīng)該變成國家旅游戰(zhàn)略，規(guī)劃的發(fā)布主體應(yīng)該由發(fā)改委牽頭，上升到國家層面的旅游戰(zhàn)略。旅游行業(yè)要謀劃幾件國家級的大事，要超越旅游說事，對于京津冀、長三角等國家戰(zhàn)略，旅游要主動呼應(yīng)，當(dāng)龍頭。
海南省省長助理、旅游發(fā)展委員會主任陸志遠說，全國旅游工作一定是一盤棋，是跨區(qū)域、跨部門的，沒有這種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就難以有效落實各項工作。要解放思想、更新觀念，進一步扭轉(zhuǎn)多年來對旅游發(fā)展的片面、模糊的認識，全行業(yè)統(tǒng)一思想、提振信心。
甘肅省旅游局局長何偉認為，旅游業(yè)正在從低調(diào)推進向高歌猛進，從小旅游向大旅游的轉(zhuǎn)變，從各自為政到全國一盤棋，從旅游軟約束向硬手段的轉(zhuǎn)變。
寧夏回族自治區(qū)旅游局局長楊柳建議國家旅游局和中宣部多做一些公益廣告，提升國民素質(zhì)，要讓全社會提高文明素質(zhì)，讓百姓出游注意各方面的形象。也希望國家旅游局牽頭，進行絲綢之路的統(tǒng)一旅游宣傳。
關(guān)鍵詞六：旅游外交
旅游作為增進民間交往，促進民眾感情交流的重要載體，在國家外交中扮演著越來越重要的角色。現(xiàn)在每年我國近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內(nèi)容。
中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說，中國旅游在世界上的地位舉足輕重，中國要強化自己的價格協(xié)調(diào)權(quán)、規(guī)則的制定權(quán)，謀求在國際組織中的位置。
黑龍江省旅游局局長錫東光建議，國家相關(guān)部門應(yīng)進一步加大對邊境旅游開發(fā)開放的支持力度，黑龍江對俄邊境旅游市場出現(xiàn)多年以來的嚴峻形勢，需要國家層面出臺一些扶植的政策和措施，在對俄旅游市場宣傳促銷方面給予邊境相關(guān)省份更多支持，推進邊境口岸開放通行的相關(guān)設(shè)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決8座以下自駕游客的通關(guān)便利問題等。
河南省旅游局局長寇武江說，配合國家戰(zhàn)略，河南也希望能夠加入絲綢之路推廣聯(lián)盟，參與到各項重點工作或活動中去。此外，旅游行業(yè)應(yīng)開展旅游業(yè)增加值核算，全面反映旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位的同時，也能夠?qū)⒏鞯芈糜尾块T的各類預(yù)算進行交流、通報。
云南省旅游發(fā)展委員會主任段躍慶說，加快云南旅游沿邊開發(fā)開放，促進旅游生產(chǎn)要素的自由流動，把云南旅游培育成快速崛起的新引擎和增長極，不僅是順應(yīng)全球開放型經(jīng)濟發(fā)展、實施國家擴大沿邊開放戰(zhàn)略的重要選擇，也是推動云南經(jīng)濟社會發(fā)展、促進邊疆和諧穩(wěn)定的必然選擇。因此，懇請國家旅游局牽頭協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委，把云南列為旅游沿邊開發(fā)開放試點省份，以建立面向中老、中越、中緬的跨境旅游合作區(qū)為突破口，加強與3個國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、跨國旅游線路產(chǎn)品打造、要素主體培育、聯(lián)合營銷、市場監(jiān)管服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作，將云南建成帶動區(qū)域沿邊開發(fā)開放的新高地。
廈門市旅游局局長孔曙光說，對臺旅游是廈門的一個重要抓手，能否給廈門一些自主權(quán)，簡化一些手續(xù)。廈門正在努力實現(xiàn)國際化，希望國家有關(guān)部門進一步支持在廈門舉辦的各項國際性活動，擴大這些活動的國際影響力。
商務(wù)部服貿(mào)司副處長蔣時柱說，旅游業(yè)出境人數(shù)增長非常快，使中國的商務(wù)餐飲行業(yè)發(fā)展受到了非常明顯的影響，出境游帶動了中國餐飲行業(yè)走出去的步伐。同時，我國2014年的境外投資十大項目的排名中，旅游企業(yè)的身影越來越常見，旅游與商務(wù)工作結(jié)合越來越明顯。下一步，商務(wù)部將根據(jù)國務(wù)院分工，全力配合旅游部門開展工作：一是健全餐飲服務(wù)體系，保障人員出行需求；二是采取有效措施，推動旅游企業(yè)走出去；三是加快旅游紀念品開發(fā)力度；四是配合做好市場規(guī)范整治。
關(guān)鍵詞七：深化改革
旅游業(yè)發(fā)展的最大機遇蘊藏在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)之中，最大動力隱含在全面深化改革之內(nèi)，必須把改革思維、改革措施貫穿到各項工作中，堅持綜合改革與專項改革并舉，體制突破和政策保障共推，發(fā)揮旅游改革對旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用，為旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
北京交通大學(xué)教授石培華說，對于工作報告中提出的舉措辦法等，要分層、分年度完善和實施，同時厘清哪些是部際協(xié)調(diào)的，哪些是國家局，哪些是各地，哪些是市場，甚至包括大眾。抓重點、點亮點、攻難點。新常態(tài)要求理論上要有所突破。要有具體的措施和手段，要充分調(diào)動地方、企業(yè)的積極性，不斷深化改革。
四川省旅游局局長郝康理說，推動旅游業(yè)的發(fā)展，要重視基礎(chǔ)建設(shè)。這包括加強理論研究，尤其是加大對旅游產(chǎn)業(yè)和旅游行業(yè)在常態(tài)下的結(jié)構(gòu)和屬性的研究，要加強統(tǒng)計工作，要建立旅游發(fā)展研究智庫，開展旅游管理部門關(guān)注的旅游發(fā)展問題研究。
河北省旅游局局長栗進路說，旅游市場的新格局和旅游產(chǎn)業(yè)的新要求與旅游部門單一、弱勢的管理格局極不相稱，很難用從前管旅游的部門再來管理現(xiàn)在的旅游，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)和規(guī)模日益擴大的市場，在客觀上越來越要求政府提供綜合協(xié)調(diào)、綜合治理的體制機制，不然不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
武漢市旅游局局長張俠說，旅游部門要加強與國家統(tǒng)計局的深度合作，尤其是要加強統(tǒng)計標準的建設(shè)與規(guī)范，增強旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性，生產(chǎn)出真實反映旅游產(chǎn)業(yè)地位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在市場監(jiān)管方面，希望國家旅游局盡快修訂《旅行社管理條例》和《導(dǎo)游管理條例》，解決旅行社小、散、弱、差的局面，通過把握市場入口關(guān)，抬高進入門檻，降低監(jiān)管成本，規(guī)范市場環(huán)境。
寧波市旅游局局長勵永惠建議，要改善行業(yè)大環(huán)境，加強輿論引導(dǎo)，利用權(quán)威媒體，發(fā)出行業(yè)聲音，塑造產(chǎn)業(yè)形象，優(yōu)化輿論環(huán)境。目前旅游發(fā)展中小馬拉大車的現(xiàn)象明顯，權(quán)責(zé)脫節(jié)，壓力大。希望國家旅游局推動部門合作，共同推動旅游業(yè)發(fā)展。
針對進一步深化旅游行業(yè)改革問題，上海市旅游局局長楊勁松、張家界市旅游局局長丁云勇都建議，要加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣地方成功的探索和實踐經(jīng)驗。
對于旅游人才培養(yǎng)中存在的問題，海航旅游集團副董事長兼首席執(zhí)行官楊建紅認為，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍是旅游工作的當(dāng)務(wù)之急，現(xiàn)在大學(xué)的旅游專業(yè)在和企業(yè)的結(jié)合方面存在重大問題，學(xué)院派旅游研究的題目和旅游企業(yè)毫無關(guān)系，閉門造車。希望能夠整合機制，讓旅游業(yè)的智囊真正為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)。全國旅游職業(yè)教育教指委秘書長韓玉靈則認為，現(xiàn)在全國有2700多所旅游院校，但是培養(yǎng)的人才在旅游行業(yè)基本留不住，鼓勵人才留在旅游行業(yè)要有保障措施。浙江旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記王昆欣希望重視人才培養(yǎng)，讓旅游行業(yè)更有吸引力。西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會主任喻達娃說，旅游人才匱乏問題在西藏非常突出，希望得到各方面的支持。
關(guān)鍵詞八：融入互聯(lián)網(wǎng)
現(xiàn)在，傳統(tǒng)旅游企業(yè)已經(jīng)深切感受到信息化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，新興旅游企業(yè)也正在通過信息化改造傳統(tǒng)旅游經(jīng)營模式。旅游行業(yè)要與時俱進，主動融入信息化變革、積極運用信息化手段，全面革新管理方式，提高管理水平。
中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說，現(xiàn)在旅游部門在談到推動行業(yè)發(fā)展時，常常還是提出要堅持兩個主導(dǎo)，即政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)，一直沒有明確提出要消費主導(dǎo)，對消費者的重視還不夠，這是一個基礎(chǔ)性的問題，我們不能再自說自話，要相信市場的力量，現(xiàn)在一直在說的大數(shù)據(jù)，其實就是消費者數(shù)據(jù)，一定要重視對消費者行為、消費者結(jié)構(gòu)的分析。
中青旅總裁張立軍說，目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的時代特征，傳統(tǒng)企業(yè)存在著幾個不適應(yīng)：傳統(tǒng)政府管理與旅游實踐不適應(yīng)、傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品與現(xiàn)在的需求變化不適應(yīng)、傳統(tǒng)作業(yè)方式與技術(shù)變化不適應(yīng)、傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和大資本進入不適應(yīng)，建議國家旅游局進一步深入研究，落實細化報告的工作重點，使得各方面工作都匹配旅游行業(yè)的發(fā)展。
安徽省旅游局局長萬以學(xué)認為，旅游行業(yè)是新的行業(yè)，嚴格意義上是市場產(chǎn)物，要按照市場經(jīng)濟的辦法去操作。現(xiàn)在，旅游企業(yè)紛紛擁抱互聯(lián)網(wǎng)，希望國家旅游局做頂層設(shè)計，信息化是真正的燒錢機器，信息化設(shè)備更新特別快，過去幾年，現(xiàn)在是幾個月幾天就更新了。互聯(lián)網(wǎng)時代，各個環(huán)節(jié)幾乎都是透明的，出了事也護不住，所以對旅游信息化發(fā)展規(guī)律的把握就顯得尤其重要。
中國旅游協(xié)會旅游教育分會會長、中山大學(xué)旅游學(xué)院院長保繼剛說，近年來旅游行業(yè)備受詬病的一個問題是旅游統(tǒng)計有問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。在大數(shù)據(jù)的背景下，希望旅游部門能夠提高旅游統(tǒng)計的精確度。如果旅游統(tǒng)計精確了，旅游學(xué)者就能夠扎實地做好相對小的區(qū)域旅游研究工作，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展服務(wù)。
來源：中國旅游報
